来源：北京商报
作者：李海颜
在基金销售领域，银行扮演主力军角色，但展业过程中的合规性问题也不容忽视。1月7日，北京商报记者注意到，开年不久，成都银行、天津农商行就因基金销售违规被监管“点名”。
合规是金融机构开展基金销售业务的底线，但近年来频频有银行“踩红线”。回顾过去一年，多家银行因基金销售违规被监管出具警示函或责令整改，无证上岗、内控机制不健全、基金销售产品宣传不合规等行为成为基金销售违规的“重灾区”。在分析人士看来，未来合规性、专业性是基金销售的关键因素，银行应重视基金销售合规性要求，提高专业人员综合素质，加强资质管理和持证管理，持续推动基金销售业务健康发展。
两家银行收“罚单”
又有银行因基金销售违规被“点名”。1月6日，四川证监局官网显示，成都银行因基金销售业务存在内部控制制度不健全、部分基金销售人员未取得基金从业资格、内部考核机制不健全的情况，被采取出具警示函的行政监督管理措施。
据了解，成都银行上述行为违反《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》（以下简称《办法》）第二十五条、第三十条第一款及第二款规定。《办法》要求，基金销售机构应当按照审慎经营的原则，建立健全并有效执行基金销售业务的内部控制与风险管理制度，完善内部责任追究机制，同时应当建立健全基金销售业务内部考核机制，强化人员资质管理，确保基金销售人员具有基金从业资格。
四川证监局要求成都银行应严格对照基金销售相关法律法规，采取切实有效的整改措施。对于整改情况，1月7日，成都银行相关负责人在接受北京商报记者采访时表示，上述违规行为系四川证监局2024年11月对该行基金代销业务开展常规检查时，针对从业人员资质、有关管理制度等提出的监管措施，目前该行已初步完成整改。
无独有偶，在成都银行之前，1月2日，天津证监局发布公告，对天津农商行采取责令改正的监督管理措施。根据公告，天津农商行存在基金销售业务部门负责人、基金销售信息管理平台运营维护人员未取得基金从业资格，未对原基金销售业务负责人进行离任审查，内部控制机制不健全等基金销售业务违规行为。
财经评论员郭施亮认为，银行基金销售违规关乎业务的合规性，在未取得基金从业资格的情况下从事基金销售业务，违反了合规性原则，不利于行业规范性发展。
无证上岗成“重灾区”
合规是金融机构开展基金销售业务的底线，近年来，监管加大对基金销售违规行为的查处。
回顾过去一年，北京商报记者梳理发现，已有工商银行重庆市分行、工商银行宁夏回族自治区分行、建设银行青海省分行、邮储银行青海省分行、中国银行青田县支行、平安银行、招商银行重庆分行、广发银行重庆分行、中信银行长春一汽支行、兴业银行海口分行、民生银行厦门分行、赣州银行、潍坊银行等十余家银行因基金销售违规被监管出具警示函或责令整改。
从违规行为来看，无证上岗成为基金销售违规的“重灾区”。例如，赣州银行因在开展基金销售业务中，总行及部分下辖分、支行存在基金销售业务部门负责人未取得基金从业资格、总行负责基金销售业务的部门取得基金从业资格的人员低于该部门员工人数的1/2等问题，被江西证监局采取责令改正的行政监管措施。兴业银行海口分行因部分下设分支机构基金销售业务负责人未取得基金从业资格，部分基金销售人员在取得基金销售业务资格之前从事基金销售业务并领取销售绩效等，被海南证监局采取责令改正的行政监督管理措施。
按照《办法》规定，负责基金销售业务的部门取得基金从业资格的人员不低于该部门员工人数的1/2，部门负责人应取得基金从业资格，并具备从事基金业务2年以上或者在金融机构5年以上的工作经历；分支机构基金销售业务负责人应取得基金从业资格。
除无证上岗之外，部分银行还存在内控机制不健全、基金销售产品宣传不合规等问题。以潍坊银行为例，该行因基金销售业务内部控制制度未根据《办法》修订完善等被采取责令改正的监督管理措施；平安银行则因存在利用赠送基金份额形式开展基金销售业务的情况，收到监管出具的警示函。
郭施亮表示，银行基金销售违规很大程度上与内部管理、内控问题有关，销售人员未取得从业资格，属于无证上岗行为，也是违反合规性的原则。未持证上岗屡禁不止，可能与业务能力不足、合规性能力弱等因素有关，减少此类事件发生，关键要加强培训、加大监督，提升合规性与专业性能力。
仍需提升销售合规专业性
基金销售违规的背后既反映了部分银行合规意识淡漠，也侧面体现了基金销售竞争激烈。长期以来，银行凭借网点较多、客户黏性较强，往往在基金销售领域占据C位，但随着证券公司、独立基金销售机构的不断发力，叠加市场行情影响，不少银行基金销售面临挑战。
中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英表示，基金销售违规体现了部分银行对基金销售合规要求的漠视。近年来，银行息差收窄，收入和利润面临较大挑战，在此背景下，部分银行急于提高基金代销等中间业务收入，导致业务冒进，忽视了合规要求，出现违规行为。
根据中国证券投资基金业协会披露的2024年上半年基金销售机构公募基金销售保有规模百强榜，从权益基金保有规模维度来看，仍有25家商业银行进入前100强，但蚂蚁基金已超越招商银行，以6920亿元的保有规模成为新晋“一哥”。而招商银行保有规模则为4676亿元，紧随其后的是天天基金、工商银行、建设银行。首次披露的股票型指数基金保有规模方面，蚂蚁基金以2647亿元位居基金销售保有规模首位，也是唯一一家保有规模超千亿元的机构。
在基金销售格局日益激烈的当下，银行如何在合规的基础上，持续提升基金销售能力？资深金融政策专家周毅钦认为，近年来，随着互联网渠道的崛起，非银机构对基金销售领域的传统老大银行形成了正面冲击。基金销售的竞争格局非常激烈，银行的压力也很大，但是，这并不是银行可以放低合规要求的借口。基金销售作为商业银行的传统强项，也是中间业务收入的重要来源之一，银行应高度重视基金销售人员的培训，提高专业人员综合素质，加强资质管理和持证管理。健全银行代销风险控制体系，持续推动基金销售业务健康发展。
郭施亮表示，未来合规性、专业性是基金销售的关键因素，银行应重视基金销售合规性要求，提升基金销售的竞争力，在合规前提下宣传，同时需要增强业务能力、销售能力和专业水平。
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