中央经济工作会议定调2025年楼市：持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力

　　每经记者 甄素静    每经编辑 魏文艺    

　　据新华社，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

　　会议强调，做好明年经济工作，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。会议确定明年要抓好九项重点任务，其中包括有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

　　12月12日，多位券商及房地产机构人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，本次中央经济工作会议在房地产方面明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，与9月26日中央政治局会议的措辞相比力度更强，显示出2025年中央发力稳地产、稳经济的决心越来越坚定。

　　“防风险一直是近年来房地产管理的主题，这次也不例外。风险若防不住，止跌就实现不了，不仅会通过房地产行业传染至金融及上下游，而且也会导致居民预期转弱、财产收益下降、就业受到冲击，内需和消费的信心和能力都可能受到冲击。”

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉强调，防风险是第一位的。楼市和股市作为中国资产的典型代表，“稳定楼市股市”放在一起表述，意在稳定价格、稳定量、防范风险。

　　在李宇嘉看来，此次中央经济工作会议中“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述比较新颖，意味着下一步将继续贯彻落实“推出增量政策、落实存量政策”，以形成政策叠加和释放效应的逻辑。同时，“用力”也意味着未来不仅有新政策，而且政策力度会加大。

　　李宇嘉认为，中央经济工作会议再次强调楼市止跌回稳，意味着止跌的基础还不牢靠，从11月份百城新房交易环比10月数据有所下降，以及近期热点城市新房交易周度数据有所下调等都可以看出来，楼市止跌回稳的态势需要进一步夯实。

　　国家统计局数据显示，今年前10月，全国新建商品房销售面积77930万平方米，同比下降15.8%；新建商品房销售额76855 亿元，下降20.9%。另据中指研究院数据，今年前11月，百强房企销售总额为38516亿元，同比下降32.9%，降幅较10月收窄1.8个百分点。11月份，百强房企销售额同比减少9.46% ，环比减少18.62%。

　　浙商证券地产负责人杨凡告诉记者，本次中央经济工作会议明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，与9月26日中央政治局会议的措辞相比力度更强，显示出2025年发力稳地产、稳经济的决心越来越坚定。

　　“房地产市场的回稳与经济发展关系紧密，中央经济工作会议为明年经济发展指明了方向，这对于扭转楼市预期具有决定性作用。”同策研究院联席院长宋红卫认为，此次中央经济工作会议中提出稳楼市是核心目的，与楼市止跌回稳是一贯相承的，这是未来的施政目标，也是未来政策的核心导向。楼市调控政策基本见底，未来发力在于货币政策和财政政策，对购房者而言买房也会有更大实惠。

　　“稳楼市是稳定房地产行业产业链条，要积极推动房企拿地、开工的积极性，以及实现销售规模的止跌回升。房地产价格稳定、产业链条稳定是止跌回稳的评价标准。”宋红卫表示，从实施角度来看，一定会发挥一线城市楼市风向标的作用，这对于扭转楼市预期和稳定楼市具有重要意义。

　　中指研究院政策研究总监陈文静指出，12月9日中央政治局会议定调2025年要“稳住楼市”，反映了中央更加坚定的稳楼市态度。本次中央经济工作会议延续此前基调，继续强调“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”，进一步明确要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，“持续用力”的表述意味着各项支持政策有望得到进一步落实。

　　“未来可充分释放刚性和改善性住房需求潜力。具体来看，未来核心城市的限制性政策有望继续得到优化，包括北京、上海、深圳等地继续优化限购政策，如取消郊区、大户型的限购措施等，这存在一定的预期；核心城市继续降低首付比例、房贷利率和交易税费等依然具备空间；针对多子女家庭给予更多购房方面的政策支持等。”

　　陈文静指出，12月9日中央政治局会议已经定调要实施“更加积极有为的宏观政策”，更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策成为全新组合，并首提“超常规逆周期调节”。本次中央经济工作会议进一步明确了多项宏观政策的方向，包括提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适时降准降息等。2025年是“十四五”收官之年，财政、货币政策均有望明显发力。

　　“从此次会议来看，稳定房地产也好、全方位扩大内需也好，并不是像过去一样单纯通过财政或货币资金投入，而是强调要打好政策‘组合拳’。”李宇嘉表示，会议提出完善部门间有效沟通协商反馈机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。

　　杨凡指出，本次中央经济工作会议释放了财政发力的新信号。“根据我们的2025年度策略报告，预计为化解地产风险和拉动投资，所需的资金规模将超过10万亿元。地产政策的执行需要较大体量的资金支持，因此也更需要赤字率提升和发行特别债券的明确信号。”

　　“从更宏观和更长期的维度上来看，本次中央经济工作会议明确了政策发力方向，从政策实际执行效率上，在此次会议也看到了合力破除阻碍的决心，2024年地产政策执行不到位的地方、有阻碍的地方，会在2025年有积极改善。”

　　杨凡表示：“地产产业链条长，对地方经济和金融均有重要影响。房地产资产价格从2021年开始下行至今，稳定资产价格对化解地方中小机构风险至关重要。总体来看，我们认为本次会议中与地产直接相关的表述体现出政策发力企稳的决心。”

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，相比2024年对重大风险的判断，当前地方债务风险的表述已不再提及，但房地产和中小金融机构风险的表述依然保留，并且房地产相关内容较多，这表明房地产风险仍被视为2025年风险防范的关键领域。